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尹##诉任县人民政府、第三人尹**土地行政确认纠纷一案

2014-09-09 20:13:21 来源: 本站

  [要点提示]

行政诉讼的起诉期限。

[案例索引]

审理法院:河北省邢台县人民法院

裁判文书:(2010)邢行初字第4

裁判日期:2010326

生效日期:2010416

[案情]

原告尹##,男,1963419日生,任县天口乡西甄庄村338号。

委托代理人霍##,邢台市桥西区李村新源法律服务所法律工作者。

委托代理人刘##,邢台市桥西区李村新源法律服务所法律工作者。

被告任县人民政府

法定代表人关峰,县长。

委托代理人赵##,任县人民政府法制办主任。

委托代理人赵**,任县人民政府法制办副主任。

第三人尹**,男,19451124日生,任县天口乡西甄庄村118号。

委托代理人孔**,河北德盛律师事务所律师。

经审理查明,1993920**庄村委会为原告发放宅基地一处,原告于200237日办理了任集用(2002)字第8-14-12号集体土地使用证。2008年尹**以侵权为由将尹##诉至任县人民法院,该案在诉讼中,尹##申请任县人民政府撤销尹**的任集用(2002)字第8-14-12号集体土地使用证,任县人民政府于2008820日作出任政决字〔20085号处理决定书,驳回了尹##的申请,认定尹**所持任集用(2002)字第8-14-12号集体土地使用证合法有效,尹##在法定期间内没有申请复议也没有提起诉讼。后任县人民法院判决尹##停止侵害。2009年尹##提起行政诉讼要求撤销尹**的任集用(2002)字第8-14-12号集体土地使用证。

[审判]

本院认为,原告尹##在起诉前,曾向任县人民政府提出撤销第三人任集用(2002)字第8-14-12号集体土地使用证的申请,任县人民政府已经做出任政决字〔20085号处理决定书,认定第三人所持的任集用(2002)字第8-14-12号集体土地使用证合法有效,原告在法定期间内既没有申请复议也没有提起行政诉讼,超过起诉期限后原告又以同一请求提起行政诉讼,应当驳回其起诉。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条之规定,裁定驳回原告尹##的起诉,当事人未提起上诉。

[评折]

本案主要争议焦点是原告尹##的起诉是否超过了行政诉讼的起诉期限.诉讼期限是司法实践中的一项重要制度,其价值在于督促相关主体能积极主动地维护自己的权益并及时获得救济同时也是维护社会生活稳定性和可预期性的必然要求。在行政诉讼中,起诉期限是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为,而向人民法院提起行政诉讼,其起诉应在人民法院立案受理的法定期限。行政诉讼法第39条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。行政诉讼法司法解释第41条规定,行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中原告尹##在起诉前曾要求被告任县人民政府撤销第三人的集体土地使用证,被告任县人民政府作出处理决定时已经告知尹##诉权和起诉期限,但原告尹##3个月内没有申请复议或者提起诉讼。该决定生效后,原告提起行政诉讼要求法院撤销被告任县人民政府为第三人颁发的集体土地使用证,虽然形式上不是要求撤销任县人民政府作出的处理决定书,但是实质上是对任县人民政府作出的处理决定书不服,故应当认为其起诉超过了行政诉讼的起诉期限。本案的处理减少了当事人的诉累,维护了社会的稳定。


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